近年来，新疆维吾尔自治区不断加强专业档案工作监督、指导和检查，积极优化专业档案顶层架构设计，着力构建科学完整的专业档案管理体系，切实提升专业档案规范化管理水平和服务能力。

做法成效

专业档案治理效能不断提升。主要体现在3个方面。一是加大制度供给。与有关部门联合制定《自治区第二次污染普查档案管理实施细则》等，联合自治区劳动人事仲裁院制定《自治区劳动人事争议仲裁档案管理办法》，各地（州、市）制定关于慢性病管理、养殖业专业户、低保、救灾、医疗、房产、土地承包、林权制度改革、新型合作医疗等档案管理规范和标准。二是深入调研指导。对64种专业档案进行调研，掌握收管存用情况，及时出台相应专业管理办法14个。将公证档案、水利档案等30种专业档案纳入接收进馆范围。指导自治区体育局做好大型运动会档案的收集、整理和规范化管理。三是加强督促检查。指导、督促各机关单位将专业档案工作纳入本单位档案工作内容。对自治区财政厅等11家单位的涉及经济、民生等领域的21种专业档案进行检查，将专业档案工作开展情况作为档案行政执法检查和档案工作绩效考核的重要指标。在地县级综合档案馆业务建设评价中，明确要求专业档案馆藏占比不得低于20%。

持续推进专业档案规范管理。制定印发《关于加强民生档案工作提升服务群众效能的通知》，要求各单位在编制“三合一”制度时，将与群众切身利益相关的社会保险、就业失业人员、婚姻、企业职工等文件材料纳入归档范围，从源头上拓宽专业档案资源收集范围，丰富专业档案资源种类。发挥区级单位档案协作组平台作用，加大对机关直属单位和专业档案工作的指导检查力度，进一步规范村、社区建档，推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作。

全面加快专业档案信息化建设。积极探索破解专业领域电子文件归档与管理难题，完成2家业务系统电子文件归档与管理试点现场评估，促进诉讼类和企业登记注册类电子文件“一键归档”，加强试点成果转化应用，不断扩展专业档案电子文件归档与档案管理新领域，提升专业档案信息化管理水平。巩固工作成效，以数字档案馆（室）建设为抓手，带动专业档案电子文件归档。

切实发挥专业档案独特作用。加大各类专业档案开放审核力度，探索档案馆和档案形成单位紧密协同的档案审核工作机制，提高开放率，畅通利用渠道。教育、卫生、民政、社会保障等涉及民生的专业档案占比逐步增大。积极开发专业档案资源，为领导决策和政务服务提供信息支撑。加强国家重大发展战略和自治区中心工作等重点领域专业档案收集。不断扩大民生档案服务范围，让档案利用服务成为惠民生、暖民心的有力举措。

工作思路

当前，专业档案工作存在一些亟待破解的突出问题。具体包括：专业档案具有覆盖面广、种类繁多、数量庞大等特点，亟需国家层面出台相关的宏观管理制度，使专业档案管理适应新时代需要。各机关单位对加强专业档案管理的重要性和必要性认识不够，专业档案规范化管理有待加强。档案主管部门与业务主管部门联合开展监督检查力度不够，协同工作机制不健全。

下一步，将继续加大专业档案工作力度，通过检查、指导、调研等方式，充分掌握专业档案工作要求和规律，对专业档案管理办法进行认真梳理，对有关工作进行细化和优化，在此基础上研究制定专业档案管理办法和工作流程。特别是在电子档案共享顶层设计、专业档案数据共享、档案资源开发利用等方面与自治区档案馆、各专业档案馆加强沟通、联手合作，形成项目可研报告，推进项目建设，努力实现各类档案数据特别是民生档案数据的有效整合和共享利用。

注：这是新疆维吾尔自治区党委办公厅（自治区档案局）在国家档案局专业档案业务能力培训班上的讲话摘录。